吉林市丰满区人民政府| 2018-04-10 14:57
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2018年丰满区食品安全重点工作安排

  

  2018全区食品安全工作的总体思路是:以党的十九大精神为指引,严格落实国家、省、市、区关于食品安全的一系列决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面实施食品安全战略,坚持稳中求进的工作总基调,强化源头严防、过程严管、风险严控,深入推进食品安全放心工程,加快食品安全治理体系和治理能力现代化步伐,切实维护人民群众饮食安全,促进食品产业高质量发展。

  一、 强化食品安全工作责任落实

  (一)强化组织领导责任。进一步强化食品安全党政同责要求,把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓、作为重大公共安全问题来抓。进一步完善食品安全考核评价体系,注重发挥食安办职能作用,由食安办牵头组织对各成员单位进行年度食品安全工作考核,进一步完善食安委各项规章制度,落实属地监管责任,坚持食品安全属地管理原则。

  (二)推动落实企业主体责任督促食品生产经营者建立健全质量管控制度,推动落实第一责任人的责任。强化企业诚信体系建设与强化行业、企业自律相结合,落实食品安全总监制度,开展食品安全法律措施研究,推动食品安全违法行为处罚到人,构建制度与道德双重约束。鼓励企业参加食品安全责任保险。严格落实食品安全召回制度,及时召回问题产品。

  二、加大重点领域监管整治力度

  (三)加强对食用农产品源头监管。开展农业面源污染治理,实施化肥农药使用量零增长行动,推行限制使用农药定点经营和实名购买。落实《吉林省畜禽屠宰管理条例》,规范全区畜禽屠宰生产活动,落实畜禽屠宰企业主体责任。针对非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题,继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精 ”、私屠滥宰、水产品 “三鱼两药 ”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。加强投入品、生鲜乳、屠宰环节等畜产品质量监管力度。加强生产使用环节渔用兽药和饲料的管理,严厉打击违法使用禁用药物、超标使用限用渔药、非法使用有毒化学物质及不执行休药期等行为。

  (四)加强食品生产企业监管。加大对 “一大一小 ”“一高一特 ”(大企业、小作坊、高风险、特殊食品)企业的监管工作力度。以白酒、食用植物油、肉制品等生产企业为重点,指导督促企业不断完善追溯体系建设,进一步强化企业主体责任落实。落实小作坊食品安全三年提升计划,提高食品加工小作坊的质量安全水平。

  (五)加强食品销售市场监管。深入开展 “放心肉菜示范超市 ”创建活动,拓展创建范围,提高创建水平。深化农村食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部地区食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。针对食用农产品市场、酒类市场、肉及肉制品市场开展专项整治行动,严厉打击食品欺诈及虚假宣传等违法经营行为。

  (六)加强餐饮业食品安全监管。全面落实《国务院食品安全办等14部门关于提升餐饮业质量安全水平的意见》,以餐饮业质量安全提升工程为载体,提高食品产业链供给质量,把好农业种养、收贮运输、加工消费各个关口,推进餐饮业质量水平提升。深化实施食品安全风险分级管理,鼓励引导餐饮环节 “明厨亮灶 ”改造建设,推进 “寻找笑脸就餐 ”活动,积极培育放心消费的餐饮示范单位。重点加大对养老机构、学校和医院食堂、大型餐饮单位、旅游景区及其周边,以及网络订餐等监管力度,严防发生群体性食物中毒事件。

  (七)加强保健食品安全监管。加强对保健食品生产经营单位的监管力度,依法开展国产保健食品备案管理工作。落实保健食品风险防控措施。继续针对发现的突出问题,组织开展专项监督检查,进一步提升保健食品监管效能。

  三、严惩食品安全违法行为

  (八)开展打击食品违法犯罪行动。坚持以问题为导向,保持高压震慑态势,加大监督检查频次,重视风险监测、监督抽验中的问题线索,做好日常检查与稽查办案的有效衔接,深入开展打击食品违法犯罪行动。重点打击非法添加非食用物质、有毒有害非食品原料,超范围、超限量使用食品添加剂,滥用农药兽药等农业投入品及制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。加大对食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法行为打击力度,切实维护群众合法权益。

  (九)强化行政执法与刑事司法衔接。深入落实国家五部委衔接办法和省实施细则,严厉打击食品违法犯罪行为。进一步完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报发布机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。加强信息互通共享,建立跨区域、跨部门稽查协作机制,形成打击食品违法犯罪合力。

  (十)加强对严重失信企业的联合惩戒。引导和支持企业增强诚信理念,建立诚信制度,推动企业诚信体系建设。对严重失信者加大监督检查频次,提升企业风险等级。建立健全重大违法案件信息发布制度,依据《吉林省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设实施方案》,开展省内跨部门、跨地区信用联合惩戒,控制产品风险和社会风险。

  四、推进食品药品现代化治理

  (十一)严格 “三品一标 ”(无公害、绿色产品、有机农产品和农产品地理标识)认证。积极鼓励引导 “三品一标”认证,加强证后监管,推进全程质量追溯管理,提升产品供给质量,提高品牌公信力。支持创建 “三品一标 ”生产基地,推动规模生产经营主体发展 “三品一标 ”。

  (十二)推进监管信息化建设。发挥信息化监管优势,推动 “互联网+食品药品监管 ”建设,运用大数据实施规范监管,逐步解决监管人员短缺、覆盖面不够等问题。推动追溯体系建设,鼓励引导食品生产经营者建立追溯体系。

  五、提升食品安全监管服务能力

  (十三)提升监督检查能力。将工作重心由审批、许可向检查转移,贯彻“双随机、一公开 ”原则,全面推进“两自一互一评 ”的检查模式,实行自查与互查、检查与考评、联合排查与专项治理、督导检查与规范提升相结合。推进职业化检查员队伍建设,提升基层一线监管人员专业水平。坚持问题导向,加大抽检和飞行检查力度,推行责任网格化、抽检制度化、检查表格化,强化生产经营企业现场检查。

  (十四)提升应急处置能力。强化舆情监测预警、分析和研判。加大突发事件信息直报系统应用推广,提高突发事件快速反应能力。

  (十五)持续加大行政执法规范化建设工作力度。进一步完善食品安全行政执法程序,规范行政执法行为,加强行政处罚法律适用的指导。强化执法监督,开展执法检查,依法推进重大复杂行政处罚案件审核工作,做好行政复议和应诉工作。加强食品安全法治宣传教育,开展全员学法等针对性培训工作。

  六、推动社会共治体系不断完善

  (十六) 拓宽监督渠道。严格落实食品违法行为举报奖励制度,保护举报人的合法权益。借助 “3·15消费者权益日 ”“3·31投诉举报主题宣传日”等大型活动,利用现代和传统媒体手段,提高公众知晓率,激发群众参与监督热情,营造社会共治氛围。

  (十七)加强宣传教育。加强食品安全宣传,发挥舆论监督作用,围绕社会关切,及时发布食品安全消费警示,及时组织辟谣,突出正面引导,营造良好舆论环境。强化食品药品安全科普宣传,组织开展 “食品安全宣传月”等主题活动,普及食品常识,提高公众食品安全科学素养。